Penjelasan UU NO. 20/2003 tentang sistem pendidikan nasional jelas bukan pemerintah semata yang akan menyelenggarakan pendidikan melainkan bersama masyarakat sebagai partner pemerintah. Didalam masyarakat itu ada rumah tangga-rumah tangga dengan kelengkapannya itu orang tua dan anak-anak. Anak-anak di sekolah dan dididik oleh guru-guru baik di sekolah swasta maupun negeri. semua itu bertujuan agar anak didik menjadi orang dewasa yang bertanggung jawab sebagai mana diuraikan pada undang-undang pendidikan di atas.